7595 Sayılı Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Resmi Gazetede yayınlanarak yürülüğe girdi. Kanun çerçeve yasa olarak düzenlenmiş olup uygulama için Milli Güvenlik Kurulu Teyit Kararlarına ihtiyaç bulunmaktadır. Kanunun uygulanması için 7. madde uyarınca kurulacak olan ”takip ve koordinasyon kurulunun da ” değerlendirme ve izinlerine ihtiyaç bulunmaktadır.
Takip, koordinasyon ve uygulama
MADDE 7- (1) Bu Kanun kapsamındaki faaliyetlerin uygulanmasının takibi ve değerlendirilmesi; Kanunun Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakiben, Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden müteşekkil Kurul tarafından yapılır. İhtiyaç hâlinde Kurul tarafından; alt komisyonlar oluşturulabilir, bakanlık, kurum ve kuruluşların temsilcileri ile gerekli görülen kişiler Kurul ve komisyon toplantılarına davet edilebilir.
Yukarıda belirtildiği gibi kanunun doğrudan uygulanması mümkün değildir. Milli Güvenlik Kurulunun teyit kararlarıyla kurulun değerlendirmelerine ve iznine bağlı prosedürleri bulunmaktadır. Anılan nedenlerle kanunun derdest dosyalar ve kanundan önce işlenmiş suçlar yönünden sonuçları bakımından bazı özel durumlar sorunlar ortaya çıkmaktadır.
Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmi Gazetede yayınlanmasından önce işlenmiş suçlar bakımından soruşturma açılıp açılmayacağı kurulun iznine bağlanmıştır. Kuruldan kasıt takip ve koordinasyon kurulu olmalı.
Soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi
MADDE 3
(3) Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasından önce işlenmiş olup da 1 inci madde kapsamına giren suçlardan dolayı bu tarihten sonra başlatılacak soruşturmaların yapılması, Kurulun iznine bağlıdır.
Milli Güvenlik Kurulu Kararının ne zaman ortaya çıkacaüı belirsiz olup karara kadar derdest dosya ve soruşturmaların akıbeti ne olacak. Soruşturma işlemlerinin devam etmesinin önünde bir engel bulunmasa da derdest dosyalarda kovuşturma aşamasında ”bekletici mesele ” sorunu ortaya çıkmaktadır.
Ceza mahkemelerinin ek yetkisi
Madde 218 – (1) Yüklenen suçun ispatı, ceza mahkemelerinden başka bir mahkemenin görev alanına giren bir sorunun çözümüne bağlı ise; ceza mahkemesi bu sorunla ilgili olarak da bu Kanun hükümlerine göre karar verebilir. Ancak, bu sorunla ilgili olarak görevli mahkemede dava açılması veya açılmış davanın sonuçlanması ile ilgili olarak bekletici sorun kararı verebilir.
(2) Kovuşturma evresinde mağdur veya sanığın yaşının ceza hükümleri bakımından tespitiyle ilgili bir sorunla karşılaşılması halinde; mahkeme, ilgili kanunda belirlenen usule göre bu sorunu çözerek hükmünü verir.
Kanunun amacı, öngördüğü prosedürler ve henüz açılmamış dosyaları kurul izmine bağlamış olması sair açık maddeleri nazarında durum değerlendirildiğinde Milli Güvenlik Kurulu Kararı bekletici mesele olmaktadır. Kanunun kapsamına giren suçlar bakımından belirsiz bir durum oluşturduğu açık. Bu belirsiz durumda yargılamaya devam edilmesi sürecin kendisiyle ve hukukun genel ilkeleriyle bağdaştırma olanağı bulunmamaktadır. Anılan nedenlerle derdest dosyalarda bekletici mesele talebinde bulunulmalıdır.